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      • 財政部發布2022年上半年中國財政政策執行情況報告

        時間:2022-9-08 16:57 作者:

                2022年是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。上半年,面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,有力統籌疫情防控和經濟社會發展,加大宏觀政策調節力度,有效實施穩經濟一攬子政策措施,扎實做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,疫情反彈得到有效控制,國民經濟企穩回升,民生保障有力有效,高質量發展態勢持續,社會大局保持穩定。上半年國內生產總值同比增長2.5%,其中二季度國內生產總值同比增長0.4%,主要指標止住下滑態勢,實現正增長。 

          今年以來,各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,認真貫徹落實“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續”要求,加強財政資源統籌,實施新的組合式稅費支持政策,兼顧穩增長和防風險需要,適當降低赤字率,合理安排債務規模,保證財政支出強度,優化支出重點和結構,推動財力下沉,持續改善民生,嚴肅財經紀律,著力穩定宏觀經濟大盤。 

          一是加大減負紓困力度,增強市場主體活力。堅持階段性措施和制度性安排相結合,減稅退稅緩稅并舉。大力改進增值稅留抵退稅制度,對留抵稅額實行大規模退稅。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高至100%。對小規模納稅人階段性免征增值稅。階段性減征部分乘用車購置稅。延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策,并提高減免幅度、擴大適用范圍。加強對中小微企業融資等支持,綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式,引導撬動金融資源流向中小微企業。階段性緩繳社保費加力擴圍。推動就業優先政策提質加力,延續實施失業保險穩崗返還政策,落實創業擔保貸款貼息及獎補。預計全年退稅減稅約2.64萬億元,其中留抵退稅約1.64萬億元。 

          二是保持適當支出強度,優化財政支出結構。適當下調赤字率至2.8%左右。通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等,安排全國一般公共預算支出26.71萬億元、比上年擴大2萬億元以上,可用財力明顯增加。優化財政支出結構,優先支持已納入國家“十四五”規劃綱要、重點專項規劃等重點項目,適度超前開展基礎設施投資,加大對科技攻關、生態環保、基本民生、現代農業等領域及區域重大戰略的支持力度。 

          三是合理安排地方政府專項債券,保障重點項目建設。保持政府總體杠桿率基本穩定,安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元,與上年持平。經報全國人大常委會備案,于2021年12月提前下達1.46萬億元專項債券額度,并于3月底前將用于項目建設的專項債券資金全部下達地方。堅持“資金跟著項目走”,做深做細專項債券項目儲備,用好用足專項債券作為重大項目資本金政策,優化專項債券投向領域,將新型基礎設施、新能源項目納入重點支持范圍,嚴格資金使用監管,不撒“胡椒面”,重點支持在建和能夠盡快開工的項目,擴大有效投資。1-6月,各地累計發行新增專項債券3.41萬億元,基本完成發行任務。

          四是推動財力下沉,支持基層做好“三?!惫ぷ?。較大幅度增加中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模,向困難地區和欠發達地區傾斜。中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元,增長18%、增幅比往年大幅提高。省級財政也最大限度下沉財力,支持基層落實助企紓困政策和?;久裆?、保工資、保運轉。完善常態化財政資金直達機制,進一步擴大范圍,推動資金快速精準下達和使用。 

          五是堅持黨政機關過緊日子,推動建設節約型機關。中央部門帶頭過緊日子,重點保障剛性支出、急需支出,從嚴控制一般性支出,強化“三公”經費預算管理,努力降低行政運行成本,2022年中央部門支出下降2.1%。地方各級政府從嚴從緊,把更多財政資源騰出來,用于改善基本民生和支持市場主體發展,切實做到節用為民。健全財政支出約束機制,盤活財政存量資金和閑置資產,推進行政事業單位資產共享共用,不斷完善過緊日子的制度體系,加強落實情況評估。 

          六是嚴肅財經紀律,整飭財經秩序。嚴格執行財經法律法規和管理規定,扎緊制度“籠子”,堅決維護制度嚴肅性。管好用好財政資金,規范收支行為。完善稅收征管制度,依法嚴厲打擊偷稅騙稅等行為。進一步規范財務審計秩序,遏制財務造假行為。組織開展地方財經秩序專項整治行動,對違規行為嚴查重處,讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。 

        本文來源:財政部網站


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